唐山天潤環(huán)??萍加邢薰?,是圍繞環(huán)保設備研發(fā),以煤氣、沼氣、天然氣、合成氣等氣體脫硫及煤制氣為主的集科研開(kāi)發(fā)、工程設計和設備制造為一體的科技型企業(yè)。
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散煤是大氣污染治理中的一大難題,也是我國煤炭清潔高效利用的難點(diǎn)。
“京津冀每年燃煤散燒量3600萬(wàn)噸,不到煤炭用量的10%,但對煤炭污染物排放量的貢獻總量卻達50%?!敝袊r村能源行業(yè)協(xié)會(huì )節能爐具專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任郝芳洲在近日召開(kāi)的2016節能環(huán)保爐具(鍋爐)及清潔燃料行業(yè)論壇上表示,“散煤需要治理,但散煤燃燒替代戰略應該如何推行?一些地方下發(fā)節能爐具補貼政策沒(méi)多久,在氣源短缺的情況下,又出臺了燃氣壁掛爐補貼標準,由于脫離實(shí)際,政策難以執行?!?br/> 據《中國能源報》記者了解,霧霾侵城之下,各地都在嚴控散煤燃燒,但受資源條件、市場(chǎng)供應價(jià)格、監管不力等因素影響,民用煤供應優(yōu)質(zhì)煤源存在困難,治理散煤燃燒仍需多方努力。
散煤難替代
根據《大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法(試行)實(shí)施細則》,散煤主要是指小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等民用煤。從煤種上看,民用煤主要分為無(wú)煙煤和煙煤,其中,無(wú)煙煤污染相對較低,但價(jià)高量少;煙煤污染大,但是價(jià)格便宜。
目前,煙煤仍是廣大農村散戶(hù)使用最多的煤種,使用量占到7成以上,而且有相當數量是劣質(zhì)煙煤。環(huán)境保護部公布的資料顯示,我國每年“散煤”消耗量在6億至7億噸,占全國煤炭消耗量的20%,僅次于電力行業(yè);排放二氧化硫接近1000萬(wàn)噸,與電力行業(yè)的二氧化硫排放量齊平;排放氮氧化物320多萬(wàn)噸,位列第三,僅次于電力和機動(dòng)車(chē)。
為治理散煤污染,國家在近幾年下發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計劃》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》、《農村散煤燃燒污染綜合治理技術(shù)指南(試行)》等系列政策,各地方也相繼出臺了配套政策,但執行效果并不理想。
以河北為例,按照國家目標要求,河北省強化散煤替代工作部署,計劃到2017年底,將全省民用散煤消費量壓減到2000萬(wàn)噸以下。
“2014年到2017年,我們計劃推廣潔凈型煤的年度目標分別是200萬(wàn)噸、700萬(wàn)噸、1300萬(wàn)噸、1900萬(wàn)噸。散煤替代率分別是10%、35%、65%、95%?!焙颖笔“l(fā)改委經(jīng)濟運行調節局副局長(cháng)黃濤告訴本報記者,“但是2014年我們潔凈型煤只推廣了51萬(wàn)噸,完成任務(wù)的25.8%,2015年推廣了206.56萬(wàn)噸,完成任務(wù)的29.5%。困難和阻力遠遠超出了我們預期?!?br/> 據黃濤介紹,潔凈型煤難以推廣的主要原因有二:一是資金補貼少,型煤價(jià)格高,民眾難以接受;二是散煤入境渠道多,消費網(wǎng)點(diǎn)多,治理難度大,市場(chǎng)難以管控。
“市場(chǎng)散煤價(jià)格在300-500元左右,潔凈型煤價(jià)格在800-900元左右,由于區域不同,河北省的補貼力度在200-300元之間,補貼之后的型煤價(jià)格還是遠遠高于散煤的市場(chǎng)價(jià)。而河北省已無(wú)力提供更高額的補貼?!秉S濤說(shuō)。
在監管方面,存在散煤難治理、清潔煤供應網(wǎng)絡(luò )難建立的問(wèn)題?!罢亚鍧嵜汗接脩?hù),沒(méi)有杜絕其他的劣質(zhì)煤進(jìn)入這個(gè)地區,所以最后的效果,就是有些人拿優(yōu)質(zhì)煤去換了錢(qián),而自己仍燒劣質(zhì)煤?!笔仪f一位政府部門(mén)人士告訴本報記者。
現實(shí)選擇:“好煤配好爐”
對于散煤治理,中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長(cháng)柴發(fā)合認為應該遵循“多措并舉,分步實(shí)施”的原則。除了清潔煤的替代,還應實(shí)施電能替代,以推動(dòng)能源消費革命。
“治理原煤散燒在初始階段應該大力推廣清潔煤,淘汰落后爐具,并在有條件的地區初步開(kāi)展集中供暖和清潔能源的替代。而第二、第三階段,則應逐步提高電能、太陽(yáng)能等清潔能源的使用比例,北京等部分有條件的地區逐步實(shí)現區域內散煤完全替代?!辈癜l(fā)合說(shuō)。
據本報記者了解,目前,煤改電、煤改氣受電網(wǎng)改造、管道建設、能源價(jià)格等多重因素影響,進(jìn)展并不順利。據初步測算,電能替代的成本約為散煤成本的4倍,煤改燃氣、煤改生物質(zhì)燃料等方式所產(chǎn)生的成本稍低,但仍是使用散煤的2-3倍。
郝芳洲認為,目前我國仍處于推廣清潔煤,淘汰落后爐具的初級階段,“用優(yōu)質(zhì)煤配套節能環(huán)保爐具,減少大氣污染物排放,仍是目前國情下最現實(shí)的選擇”。
值得注意的是,一些地方政府在推廣使用無(wú)煙煤、潔凈型煤、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源的同時(shí),也在大力推廣節能環(huán)保爐具項目,但由于爐具與燃料屬于兩個(gè)行業(yè)和市場(chǎng)范疇,各地的潔凈型煤自成體系,質(zhì)量和標準不統一,導致?tīng)t具與燃料不匹配。
“如果燃料與爐具不匹配,即便使用的是節能環(huán)保爐具,污染物減排效果也不會(huì )好。因此,提升爐具能效,配套推廣使用相適應的潔凈燃料,才能從根本上減少污染物排放,實(shí)現煤炭消費減量替代,這應是今后我國城鄉農村采暖的發(fā)展方向?!焙路贾拚f(shuō)。
根據環(huán)保部門(mén)的檢測數據,高效清潔爐具燒散煤、型煤和秸稈成型燃料,與傳統爐具燃燒散煤對比,顆粒物平均排放濃度分別降低88%、90%、15%,二氧化硫平均濃度分別降低82.8%、77%和75%,氮氧化物平均排放濃度分別降低76.7%、87.9%、56%,能有效改善農村大氣環(huán)境質(zhì)量。
對此,專(zhuān)家建議從源頭加強民用煤質(zhì)量管理,盡快制定民用優(yōu)質(zhì)煤和潔凈型煤的行業(yè)標準,規定限值;建立節能環(huán)保爐具和與之配用的潔凈型煤示范試點(diǎn),制定相應的補貼政策。
據全國煤炭標準化技術(shù)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)羅隕飛透露,由國家標準委立項、全國煤炭標準化技術(shù)委員會(huì )組織起草的《商品煤質(zhì)量 民用散煤》和《商品煤質(zhì)量 民用型煤》兩項強制性國家標準,目前已進(jìn)入最后審查報批階段。兩個(gè)標準對民用散煤和型煤質(zhì)量提出更高要求,標準頒布生效后,各地將根據當地資源條件和環(huán)境需求,執行相應的國家標準或者嚴于國家標準的地方標準。
在“好煤配好爐”方面,北京、天津和河北等地已開(kāi)展實(shí)踐。據悉,截至2015年10月底,天津市提前兩年全面完成全市散煤治理任務(wù),累計完成農村無(wú)煙型煤配送116萬(wàn)噸、安裝先進(jìn)民用爐具86.2萬(wàn)套。