唐山天潤環(huán)??萍加邢薰?,是圍繞環(huán)保設備研發(fā),以煤氣、沼氣、天然氣、合成氣等氣體脫硫及煤制氣為主的集科研開(kāi)發(fā)、工程設計和設備制造為一體的科技型企業(yè)。
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繼十八大報告首次提出“建設美麗中國”后,十八屆五中全會(huì )公報將綠色發(fā)展也寫(xiě)入五大發(fā)展理念之中。記者近期從各省已出臺的“十三五”規劃建議中看到,推廣新能源汽車(chē)、綠色建筑等都成了高頻詞匯,暗示美麗中國也越來(lái)越具體務(wù)實(shí)。
在上述規劃建議中,建設美麗中國和推進(jìn)綠色發(fā)展將通過(guò)更多具體舉措落在實(shí)處:除繼續出重拳在末端治污減排外,也將更加側重前端治理。如地方將更多在能源結構上做調整,力推新能源汽車(chē),綠色建筑、綠色材料等,加強如綠色金融,碳權、排污權交易等制度設計的作用。此外,各地也紛紛設計具一方特色的美麗中國建設方案,如北京提出要研究推動(dòng)海水淡化入京;黑龍江將以林菌、林果、林藥等為重點(diǎn)發(fā)展現代林中經(jīng)濟;浙江加大灘涂圍填海造地力度,有效補充新增耕地;四川明確加強頁(yè)巖氣重點(diǎn)規劃區勘探開(kāi)發(fā),建設國家頁(yè)巖氣創(chuàng )新開(kāi)發(fā)示范區;貴州要建設國家石漠化綜合治理示范區;廣東提出重建熱帶森林體系;青海強調堅持對三江源地區不考核GDP等。
新能源汽車(chē)和綠色建筑成高頻詞匯
記者梳理發(fā)現,各地政府的“十三五”規劃建議對新能源汽車(chē)偏愛(ài)有加。黑龍江、吉林、江蘇、浙江、四川、重慶、貴州、湖南、廣東、廣西、山西均明確提出將實(shí)施或推廣新能源汽車(chē)計劃。其中,貴州在此基礎上還特別提出將支持建設新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化基地。北京表示將進(jìn)一步提高新能源車(chē)的使用比重。
據相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )統計,去年1-10月,我國新能源汽車(chē)生產(chǎn)181225輛,銷(xiāo)售171145輛,同比分別增長(cháng)2.7倍和2.9倍?!拔覈履茉雌?chē)市場(chǎng)快速發(fā)展,形勢喜人?!鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)此前在發(fā)布會(huì )上說(shuō)。
除了新能源汽車(chē),下一個(gè)五年內,綠色建筑也將更普及。經(jīng)記者梳理,“推廣綠色建筑和建材”備受各地重視。內蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、四川、重慶、山西、山東、湖南、福建、廣東、甘肅均表示將推廣綠色建筑。比如,廣東提出要開(kāi)展綠色建筑行動(dòng),福建強調將強化綠色建筑約束標準,山西表示要大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑。
財政部、住建部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出,力爭到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上,到2020年,綠色建筑占新建建筑比重超過(guò)30%。專(zhuān)家預計,這將產(chǎn)生超過(guò)1.3萬(wàn)億的建筑產(chǎn)值。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍對上證報記者表示,之所以很多省市都想發(fā)展新能源汽車(chē)和綠色低碳建筑材料這類(lèi)產(chǎn)業(yè),是因為有別于其他環(huán)保領(lǐng)域的凈投入難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益,這類(lèi)產(chǎn)業(yè)在實(shí)現節能減排的同時(shí)可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
但他同時(shí)提醒,各地在積極鼓勵綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),不應忽略尊重市場(chǎng)?!叭魏萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有一個(gè)過(guò)程,需要與需求相匹配,與上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套,如果不顧消費者需求,不顧國內外市場(chǎng)容量和產(chǎn)業(yè)的配套,只是用政策引導全國一窩蜂上同一類(lèi)產(chǎn)業(yè),則最后的結果一定是重復建設和惡性競爭。因此,應根據本地的比較優(yōu)勢適當發(fā)展這類(lèi)產(chǎn)業(yè)?!?br/> 清潔低碳技術(shù)革新浪潮來(lái)襲
源頭治理也少不了對高耗能高污染落后工藝技術(shù)的提高和升級。各地普遍提出要出重拳對技術(shù)改造升級,可以預期,此舉也將繼續釋放巨大的市場(chǎng)潛力。
僅明確表示鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造的就有內蒙古、吉林、浙江、四川。此外,上海提出將推動(dòng)鋼鐵、石化等傳統工業(yè)優(yōu)化升級;江西表示將實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵設施改造升級工程;吉林透露要全面推進(jìn)傳統制造業(yè)綠色改造;江蘇表示將推廣燃煤機組超低排放改造。
“技術(shù)本身也面臨市場(chǎng)的競爭,落后的技術(shù)就可能被淘汰。任何通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、模式創(chuàng )新來(lái)提高生產(chǎn)率的方式都有利于節能減排,因為好的技術(shù)本身就能提高效率,同時(shí)還能減少污染的排放?!崩钭糗娬f(shuō)。
據市場(chǎng)人士分析,工藝的改造升級將可望創(chuàng )造大幾千億的市場(chǎng)空間。
“四權”分配交易制度普遍提上日程
在各地“十三五”推進(jìn)綠色發(fā)展的制度建設上,“四權”再唱重頭戲。
據梳理,北京、河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、四川、山西、陜西、山東、江西、廣東均提出要建立健全“四權”的初始分配和交易辦法。其中,廣東表示要積極開(kāi)展排污權和水權的交易試點(diǎn),并特別提出爭取建立區域性碳交易市場(chǎng);湖南也提出要加快建立碳交易市場(chǎng)和低碳技術(shù)交易平臺;浙江強調要完善資源環(huán)境價(jià)格形成機制,探索生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)證券化機制;四川提出要細化落實(shí)“四權”的分配交易制度,探索建立多層次、多元化的交易市場(chǎng);山東的目標則指向健全資源有償使用和階梯價(jià)格制度。此外,還有北京和黑龍江都表示在建設“四權”的交易制度之外,還將加大培育環(huán)保市場(chǎng)和相關(guān)交易市場(chǎng)。
其中,浙江已開(kāi)展試點(diǎn)概念較新的用能權。此外,碳權交易國家試點(diǎn)有北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳、湖北7省市;水權交易國家試點(diǎn)有寧夏、江西、湖北、內蒙古、河南、甘肅、廣東7省;排污權交易的試點(diǎn)省份已達10個(gè),分別為江蘇、浙江、天津、湖北、湖南、內蒙古、山西、重慶、陜西和河北。
李佐軍指出,“四權”的初始分配制度與十八屆三中全會(huì )提出的建立四大環(huán)保市場(chǎng)相對應,建立初始分配制度就是要明晰產(chǎn)權,產(chǎn)權明晰之后才可以交易,市場(chǎng)才能建立起來(lái)。交易能提高全社會(huì )資源配置的效率,建立“四權”的初始分配制度則是推進(jìn)四大市場(chǎng)建立的基礎性制度條件之一。目前已明確2017年前后全國碳交易市場(chǎng)要建立起來(lái),大的方向則是在“十三五”期間要把“四權”的交易市場(chǎng)都建立起來(lái)。
此外,“綠色金融”也成為寫(xiě)入“十三五”的新詞匯。遼寧、江蘇、四川、湖南、福建、廣東都提出將發(fā)展綠色金融,同時(shí),四川和湖南還在此基礎上明確將設立綠色發(fā)展基金。
中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿日前曾表示,《生態(tài)文明體制改革總體方案》中首次明確我國構建綠色金融體系的頂層設計,未來(lái)幾年將迎來(lái)我國綠色金融發(fā)展的黃金時(shí)代。有專(zhuān)家預測,未來(lái)5年,我國綠色金融的資金需求將在14至30萬(wàn)億元。
國泰君安指出,我國環(huán)保投資逐年增長(cháng),污染物減排效果有了初步表現,但是減排速度遠低于投資增速,可見(jiàn)環(huán)保工作任重而道遠;加大投資力度、針對重點(diǎn)污染領(lǐng)域治理是必由之路。環(huán)保板塊因投資金額加大而總體受益。維持行業(yè)增持評級,推薦碧水源、雪迪龍、清新環(huán)境、長(cháng)青集團、盛運環(huán)保,受益標的包括津膜科技、啟源裝備、中山公用、聚光科技、龍凈環(huán)保、神霧環(huán)保、高能環(huán)境、博世科、環(huán)能科技等。